英国时间2023年12月4日下午，詹姆斯·克莱弗利宣布了一项极其严厉的削减移民的五点计划。而克莱弗利也表示，五点计划比以往所有的英国政府对移民的立场都“更加强有力”，其中包括健康和护理类签证（health and care visas）、工作签证（skilled worker visa）、家庭团聚类签证（family visas）、短缺职业清单（shortage occupation list）和学生签证（ student visa）方面的措施。


健康和护理签证（health and care visas）


在健康和护理类签证方面，自政策落地执行日开始，海外护工将不能携带家属来英国，以结束“滥用健康和护理签证”的现象。除此之外，想要赞助海外护工申请签证的护理公司将需要受到护理质量委员会（Care Quality Commission）的监管。
所谓的家属，英国政府也有明确的定义范围，即健康和护理类签证持有人的丈夫或妻子、民事伴侣或未婚伴侣以及18岁以下的子女。


工作签证（skilled worker visa）


在工作签证方面，克莱弗利表示工作签证的最低工资标准也将大幅提升，即申请门槛将提高近50%，年薪从26,200英镑提高到38,700英镑。


值得一提的是，学生签证转工作签证的申请人通常需要符合政府设定的最低工资标准。具体而言，如果申请人符合以下情况之一，则需要达到行业“Going Rate”薪资的70%标准：


申请人在申请时年龄未满26岁；
申请人目前持有学生签证，在英国攻读学士学位或以上，或者在过去的两年内一直在英国，并且最近持有的签证为学生签证或访问签证；
申请人目前持有毕业生企业家签证（Graduate Entrepreneur Visa）；
申请人将努力获得英国监管行业所认可的资格证书；
申请人将在担保的工作岗位上担任正式注册资格（Full Registration）或特许头衔（Chartered Status）要求的职位。


而根据五点计划政策正式实施后的年薪标准，符合上述任一条件的工作签证申请人，其年薪需要达到27,090英镑。


家庭团聚类签证（family visas）


家庭团聚类签证（如配偶签证）的最低门槛也将提高到38,700英镑，以确保相关英国长期签证持有人只带来他们能在经济上支持的家属。目前的收入门槛是自2012年起开始实施的18,600英镑。


短缺职业清单（shortage occupation list）
根据克莱弗利的陈述，英国政府希望通过改革在人手短缺行业工作的人申请来英国的方式，以减少/消除来自海外的廉价短缺劳动力。这项针对短缺职业清单的改革将包括取消对寻求紧缺职业签证的人适用的最低工资20%的折扣。除此之外，短缺职业清单上的工作类型也将被审查和减少。


学生类签证（ student visas）
五点计划的最后一项，是针对改革呼声已久的学生类签证进行改革，也就是继前几个月宣布的从明年1月起仅限攻读博士及以上的学生签证持有人为其家属担保学生家属签证后，政府将要求移民咨询委员会审查毕业生签证（Graduate route），以防止该签证被滥用，并保护英国高等教育的完整性和质量。


英国政府走的这一步，早有预兆。根据官方数据显示，在截至2022年12月的一年内，英国的净移民人数达到创纪录的745,000人，是英国脱欧前水平的三倍。除此之外，该数据还打破了保守党在2019年竞选时，将移民总数减少到239,000以下的宣言承诺。
根据BBC的披露，截至2023年9月的年度统计数据显示，有250,297名工作签证持有人的家属获得了家庭团聚签证进入英国。与上一年相比，与工作签证相关的家属增加了 89%。
而对于学生签证持有人的家属，英国政府共发放了152,980个家庭团聚类签证。
除此之外，截至2023年6月的一年中，有154,000人作为持有健康和社会护理工作者签证的家属来到英国，比上一年增加了86,000人。
控制不住的净移民数量，在这仅仅拥有6600万人口及24.33万平方公里国土面积的英国来说，不仅仅严重影响了英国本国人的就业、民生，给国民医疗服务体系NHS带来额外的负担，也使得英国在脱欧和新冠疫情后，经济发展前行的脚步更加沉重、更加缓慢，尤其是大量的通过家庭团聚类签证来到英国的人没有工作，但仍在使用英国的公共服务。


(来源：英国彼得森律师行)