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日本限制持永住签证外国人再次入境政策受质疑,努力提高入境检测

2020-08-05

截至8月2日,东京都确认新增292人、大阪府194人、爱知县160人、福冈县145人感染新型冠状病毒,日本全国36个都道府县和机场的检疫共计1330人感染。连续5天确诊超过1000人。

由于这几天疫情扩大蔓延,日本各自治体纷纷要求餐饮店停业或缩短时间营业。宫崎县和冲绳县从1日起、东京都3日起、爱知县5日起、大阪府6日起启动对餐饮行业等的限制措施,并对相关商业实施支援金补助制度,一定程度补偿商家的经济损失。

截至7月27日,日本原则上仍拒绝来自美国、中国、韩国、欧盟成员国等146个国家和地区的外国人入境。即使是在日本有生活基础的外国人,只要是在拒绝入境对象国家大幅增加的4月3日以后出境的人,原则上都不能再次入境。

图片来自日经中文网

日本仅允许4月2日之前出境的永住者和日本人的配偶再次入境。原因是当时很多人离开日本时并不知道会无法返回日本。时间进入8月份,商务人士和留学生也被列入再次入境的对象。这些均为例外措施,但在7月27日之后出境的外国人,不管是不是永住或是日本人配偶就无法返日。

在日本,原则上只要满足居住时间达到10年等条件,即可获得永住许可。

据日本新闻网介绍,有质疑称,疫情期间,欧美各国均承认永住外国人与本国国民一样,认为日本的做法存在问题。虽然国际法没有对永住者的定义作出明文规定,但对永住者的定位是可以定居于所居住的国家并且活动不受限制的人。

在七国集团(G7)中,除日本以外,其他国家在新冠疫情扩大后,仍允许永住者与本国国民一样再次入境。德国和法国不仅允许永住者和欧盟成员国的国民再次入境,而且不拒绝留学生和商务人士等在本国拥有生活地点和居留资格的人再次入境。

《公民权利及政治权利国际公约》第12条第4项规定,“任何人进入其本国权利,不得任意加以剥夺”。《公民权利及政治权利国际公约》委员会在1999年通过的一般意见中认为,“本国”的概念要比国籍所在国更为广泛。

不过,日本政府则认为“本国”是指国籍所在国。

日本神户大学名誉教授芹田健太郎指出,“对‘本国’的解释一般不仅指国籍国,还包含定居国”。他表示“至少应该允许永住者与日本人一样再次入境”。

日本美国商会(ACCJ)要求日本政府允许永住者、商务人士及留学生等再次入境,主张“不能因为国籍而限制出国、经济及与家人相关的机会”。

日本政府针对包括永住者在内限制再次入境的理由表示,“尽可能防止传染病流入国内的观点非常重要”。因出席亲人葬礼及在外国做手术等人道意义上的“特殊情况”入境是不受限制的。

日本对再次入境限制一律不予放宽,主要是因为检查有无感染新冠的PCR检测能力提升迟缓。从拒绝入境的国家和地区返回日本时必须在机场接受PCR检测。截至7月1日有20.8万人等待再次入境。

在整个政府如何平衡检疫与经济等的问题,在检测体制不完善的现状下,只能采取一定的限制。

由于入境检测有限,日本政府从8月起提升机场检测能力。9月将在成田、羽田、关西国际3个机场设立“PCR中心”,每日检测能力将扩大到1万人左右。

随着检测能力提升,以商务和留学入境的外国人也将陆续增加。据了解,4月3日以后,原则上无法再次入境的永住者达到5000人。

根据各自治体的消息,2日确诊感染的人数累计如下。()内为2日新感染者。

▽东京都1万3455人(292)

▽大阪府有4446人(194)

▽神奈川县有2613人(72)

▽琦玉县2458人(74)

▽福冈县有2192人(145)

▽爱知县有2146人(160)

▽千叶县1770人(51)

▽北海道1455人(9)

▽兵库县有1312人(60)

▽京都府826人(17)

▽冲绳县有517人(64)

▽广岛县有357人(10)

▽岐阜县351人(7)

▽石川县有323人(1)

▽茨城县有322人(14)

▽静冈县有307人(18)

▽奈良县有264人(8)

▽鹿儿岛县256人

▽富山县244人(1)

▽熊本县237人(20)

▽枥木县有199人(4)

▽群马县有192人(1)

▽滋贺县有184人(5)

▽宫城县有168人(3)

▽和歌山县有167人(4)

▽宫崎县有187人(30)

▽福井县有140人(1)

▽新泻县有115人(2)

▽三重县124人(12)

▽长野县117人(6)

▽山梨县有103人(2)

▽爱媛县95人(3)

▽福岛县有89人

▽长崎县有112人(23)

▽冈山县有88人(2)

▽佐贺县95人(5)

▽高知县81人(1)

▽山形县有76人

▽大分县有68人

▽山口县有58人

▽香川县有46人

▽青森县32人

▽岛根县有29人

▽德岛县28人(2)

▽秋田县有18人

▽鸟取县有16人

▽岩手县有4个人。